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精心培育产业主体 全面推动转型发展

作 者:肖武文 关注:454 发表时间:2016-02-17 15:48:27 来源:《中国改革报》 

精心培育产业主体 全面推动转型发展

2016-02-17 16:05:42 来源:《中国改革报》 

湖南省嘉禾县经济开发区通过筑牢园区发展平台,精心培育产业主体,不断创新产业发展模式,提升园区发展承载力、竞争力和吸引力

□ 肖武文

近年来,湖南嘉禾经济开发区通过筑牢园区发展平台,精心培育产业主体,不断夯实全面建设小康社会的产业基础,在湖南省打造工程机械之都、加快湘南承接产业转移示范区发展战略布局中,掀起了一股铸锻造传统产业集群发展的热潮,为嘉禾县荣获“铸造湘军”“湖南省铸造产业基地”“中国铸造产业集群试点县”“全国铸造产业发展示范县”“江南铸都”等多项殊荣起到了主体推动作用。园区近期规划面积7.3平方公里,远景规划面积39.8平方公里,目前,建成面积4平方公里,入驻企业87家,规模以上企业达46家。2015年,园区完成技工贸总收入129.17亿元,增长17.81%;规模工业增加值42.36亿元,增长11.5%;完成固定资产投资69.2亿元,增长34.53%;招商引资总额22.32亿元,增长25.11%;完成税收1.6082亿元,同比增长14.75%。紧扣园区规模工业增加值到2020年占全县规模工业增加值比重达70%这一考核指标,以开展“园区产业建设突破年”活动为抓手,不断推进全面建小康社会工作上台阶。目前,园区规模工业增加值比重占55%左右,为加速推动嘉禾工业经济全面转型发展起到了引领作用。

破瓶颈 强基础

着力提升园区发展承载力

坚持筑巢引凤,着力破除资金、土地等要素瓶颈,加快完善基础配套设施,做大做强产业承接平台。一是坚持规划先行。坚持铸锻立园、制造兴园,努力建设以“绿色铸造、智能工业”为主要特征的全国知名铸锻造特色产业园区,推动“铸造——制造——智造”三个层级的跨越发展。完善园区规划,形成“一区两园”总体布局,即嘉禾经济开发区,坦塘工业园、郴州(嘉禾)机械装备制造园,打造“一体两翼”的铸锻造、机械装备产业集群区。二是着力破除要素瓶颈。在资金方面,坚持多渠道筹集,如争取企业发展基金、产业引导资金等政策性资金扶持,利用商居用地、房产等存量资产向银行申请抵押贷款,积极引导银行、投资公司、基金公司、民间资本参与园区基础设施建设,成功融资4亿元,总投入近6亿元,有效保障了各项基础设施项目建设。在土地供给方面,在积极争取用地指标的同时,建立园区、国土、相关乡镇协同征地新模式,启动实施了宅基地安置工程、新农村建设扶持工程、村园和谐共建工程,共依托园区安排失地农民就业800余人,累计安排320余万元支持征地村公益事业建设,有效化解了阻力,加快了征地进程。目前已完成土地征收600余亩,报批土地400余亩,切实保障了重点产业项目土地供给。三是加快完善基础设施。省级铸锻造产品质量检验检测中心建成运行,公租房项目建成300余套,电镀中心项目获省批复,园区污水深度处理项目开工建设,“四纵四横”道路规划加紧实施,嘉新路提质改造、荣昌中路、兴园东路、禾仓北路延伸段、标兵路工程全面推进,水、电、视、讯等市政配套进一步完善,绿化亮化全面提质,综合承载能力有效提升。

抓招商 引项目

着力提升园区发展竞争力

始终坚持把招商引资作为第一菜单,推行“三个结合”“四个面向”“五精招商”,着力引企业、上项目。一是坚持三个结合。坚持内引与外招相结合。内引要求苦练内功、夯实基础、优化环境,形成招商引资的洼地效应;外招要求方向明确、目标精准,以“点对点”的小分队招商为主,实现精准对接。坚持招商引资考核与综合绩效考核相结合。把招商引资工作作为绩效考核的主要内容,分类下达指导性任务。坚持招商引资与“四联四包”相结合。把招商引资纳入党建工作“四联四包”(即联乡包村、联企包项、联户包案、联点包优)管理,实行“包项目信息采集、包项目策划包装、包项目洽谈签约、包项目落地建设”一包到底机制。二是坚持四个面向。面向珠三角,解决往哪里招商的问题。面向嘉禾人,解决找谁招商的问题。面向铸锻造传统产业链,解决产业升级问题。面向商贸物流产业、传统铸锻造产业、装备制造及新材料新能源等新兴产业、电子商务产业、服务外包产业、金融服务产业等十大增长点,解决多元多极发展问题。三是坚持五精招商。推行精准、精品、精致、精细、精简招商,全力发展开放型经济,务求工作实效。2015年,共引进巨人集团、成鑫汽配等投资过亿元的项目8个,湖南奥沃工业装备有限公司的引进,填补了嘉禾外贸专营企业空白,为园区企业抱团发展、“造船出海”发展外贸经济奠定了坚实基础。

建机制 优服务

着力提升园区发展吸引力

坚持高位推动,出台帮扶政策,创优项目环境,努力打造投资洼地。一是创新工作推进机制。把落实省“135”工程、市“1555”计划、县“1333”工作计划,作为“一把手”工程,成立以县委书记任组长、县长任常务副组长的高规格领导小组,确保高位推动。推行县级领导联企包项制度,确保每个重点企业和重大产业项目都有联系领导,对园区重点项目实行“一事一议”。坚持重点产业项目、园区建设“两周一推”制度,及时帮助解决征地拆迁、手续办理、融资招商等难点问题。二是加强实体经济帮扶。积极促成《践行“三严三实”帮扶实体经济“八项措施”》等政策的出台,对接县里设立的专项产业引导资金6000万元,充分发挥财政引导资金“四两拨千斤”的撬动作用,对园区工业企业的提挡升级、创新创业、转型发展、品牌建设、市场拓展、信用担保、向上争资等提供全方位的支持。积极向上争取各种优惠政策,争取到省级过渡电价政策,每年为园区企业节约电费1000余万元。三是优化创新创业服务。技术创新方面,邀请全国十佳创业指导培训师入园培训,与中南大学高等研究中心、华中科技大学、岛津企业管理公司签订合作协议,与中国机械工程学会、省机械工程学会开展战略合作,为园区产业发展提供技术支撑,成鑫汽配专用汽车生产项目建成投产,湘江工具湘江会、天虎电子商务平台成功运营,恒远铸业全覆膜砂铸造试制成熟,雄建机床公司“雄建牌”新型消防栓专利产品正在进行3C认证,众合公司8吨重球墨铸件试制成功,飞恒合金试制粉末冶金工艺成功。政务服务方面,在园区设立政务服务中心,国土、规划、建设等8个重要职能部门委托授权的28项审批权全部到位运行。推行园区项目保姆式服务,为园区项目审批开设“绿色通道”。用工方面,设立园区劳动保障站,加强工人技能培训,及时发布园区用工信息,有效保障了企业用工需求和劳动者合法权益。信息服务方面,组建中小企业公共服务平台,为企业掌握市场动态、发布供求信息、展示企业形象、加强交流合作提供全方位服务,目前已有100余家原辅材料供货商在园区建立了门市部或派驻了联络员,有30余家装备制造企业与园区企业结成了战略合作关系。

[责任编辑:云琦]



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