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广西来宾市“以购代建”去库存成效显著

作 者: 曾 明 毛正灵关注:235发表时间:2016-06-21 15:12:49来源:《中国改革报》

广西来宾市“以购代建”去库存成效显著

2016-06-21 08:36:51 来源: 《中国改革报》 

去年,全市房地产销售面积156万平方米,同比增长6.5%,其中通过“以购代建”消化存量商品房50万平方米

□ 本报记者 曾 明

□ 毛正灵

化解房地产库存,是推进供给侧结构性改革的五大任务之一,是深化住房制度改革的关键一环。近年来,来宾市作为广西首批国家新型城镇化综合试点城市之一,结合加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求,积极探索构建农业转移人口住房成本分担机制,创新实施“以购代建”改革举措,不仅集聚人气促进了新型城镇化步伐,而且有效消化了存量商品房。

去年,来宾市房地产销售面积156万平方米,同比增长6.5%。市城区商品住宅可售存量降至132.49万平方米,比2014年177.06万平方米下降了33.64个百分点。其中“以购代建”就消化存量商品房50万平方米,去库存成效明显。

大胆探索新模式

坚持问题导向,大胆探索“以购代建”模式。在加快新型城镇化进程中,来宾市面临几大现实问题:一是大批量中低收入农业转移人口需要进行住房安置;二是新建保障性安居工程需进行征地、项目招标建设等一系列环节,安置周期长、安置成本高;三是市城区的商品房存量大,去库存压力大。

来宾市结合本市商品房价格在全区地市中尤其是相对近邻的柳州、南宁远为低下的实际,大胆创新棚户区改造安置和保障性住房的供给模式,在全国率先采取“以购代建”打通棚户区改造和商品房转换通道,即加大住房保障货币化,将符合条件的商品房作为棚户区改造安置房,整体购买在建房地产项目用于棚户区改造安置。

截至去年年底,来宾市通过“以购代建”安置模式推进棚改达1.3855万套,占自治区下达总任务数99%;截至今年4月底,来宾市实际开工“以购代建”商品房1233套,已完成年度目标任务的25.96%

注重民生基础,“双线保底”推进“以购代建”。来宾市在棚改中,对“以购代建”商品房价格实行“双线保底”。即该商品房的投标单价既要低于当期同区域的市场均价,又要低于本楼盘近3个月的销售均价,确保以最低价格采购。这样既有效抑制区域内商品房盲目增量和无序竞争,又将“购”的支出有效控制在“建”的实际开支之下,使政府减负、群众受益。目前,该市已有近8万棚改居民受益于“以购代建”。可以预见的是,“十三五”期间这一数字将进一步大幅度递增。

有效拉动去库存

加强专项扶持,持续推动“以购代建”去库存效应。来宾市在金融、政策等关键方面,加强对“以购代建”模式的专项扶持,有效推动“以购代建”对房地产去库存和稳定发展的促进作用。

一是联合国家开发银行广西分行在全国首创棚户区改造“以购代建”贷款扶持模式。目前,来宾市列入国开行棚改贷款授信项目共15个26,127户,占总规划户数的75.14%,有效拉动去库存。

二是将尚未开工建设的房地产用地转为棚户区改造安置房用地,并列入棚户区改造建设计划,让房地产开发企业可以享受棚户区改造相关税收优惠政策和上级补助资金。同时按规定免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金,有效减少房地产建设和销售成本压力,促进房地产稳定发展。在去年召开的棚户区改造工作南片区座谈会上,住建部对来宾市“以购代建”的做法给予了充分肯定,棚改“以购代建”安置模式得以在全国推广。

[责任编辑:云琦]


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